1951年11月，广州的深秋仍带着几分燥热，陈云专程从北京赶赴广州视察。彼时的新中国，成立刚满两年，百废待兴，历经战乱后的国民经济满目疮痍，工业基础极为薄弱，失业问题成为困扰全国的突出难题，而作为华南重要城市的广州，情况尤为严峻。
陈云此次广州之行，核心是调查华南地区的经济恢复情况，部署橡胶种植等重要工作，同时实地了解基层民生现状。不同于其他领导视察的程式化流程，陈云习惯轻车简从，不搞前呼后拥，常常带着几名随行人员，深入街头巷尾、公园码头，倾听百姓心声，查看真实情况。他一生务实低调，不尚空谈，每到一处，都坚持亲眼所见、亲耳所闻，不被表面汇报所左右，这份务实作风，也贯穿了他整个经济工作生涯。
一天上午，陈云在随行人员的陪同下，来到广州城区的一座公园。刚走进公园大门，眼前的景象就让他停下了脚步：不少中青年男子无精打采地躺在石凳上，眼神空洞，有的蜷缩着身子打盹，有的望着天空发呆，看不到丝毫年轻人应有的朝气；不远处的树荫下，几个年轻人围坐在一起，神情焦灼，低声交谈着，言语间满是迷茫与无助。
走出公园，街头的景象更让陈云忧心。主干道两旁，不时能看到东张西望、游手好闲的年轻人，他们大多衣衫单薄，面色憔悴，有的靠在墙角晒太阳，有的漫无目的地游荡，偶尔会围在一起讨论谋生的出路，却始终找不到方向。还有一些人蹲在路边，面前摆着少量自家种的蔬菜、手工制品，低声叫卖，眼神里满是无奈。
陈云停下脚步，让随行人员去和几个年轻人交谈，详细询问他们的处境。交谈后得知，这些年轻人大多是失业工人、破产商贩的子弟，还有一部分是解放后无业的流民。广州作为近代工业起步较早的城市，曾有过西村、“河南”两大工业区，至1937年，近代工业企业已达3218家，但全面抗战爆发后，工业遭到严重破坏，工厂数量锐减至987家；1949年广州解放时，工业总产值比1936年下降25%，近一半的工厂歇业停工，大量工人失业，失去了生活来源。
建国初期，政府虽全力推进经济恢复，但受限于国力薄弱，短期内无法妥善解决所有失业问题。这些失业青年，大多没有一技之长，找不到稳定工作，只能靠打零工、乞讨度日，长期处于无业状态，不仅难以维持自身生计，还让家庭陷入困境。更让陈云担忧的是，这些年轻人正值青壮年，精力充沛，若长期失业、无所事事，不仅会影响家庭稳定，还可能滋生不良风气，甚至引发社会治安问题，给新生的人民政权带来隐患。
作为负责全国经济工作的核心领导人，陈云深知，民生是根基，就业是民生之本。建国初期，全国经济工作的核心的是恢复生产、稳定物价、解决失业，而广州作为华南的经济重镇，其就业问题的解决，不仅关乎当地民生稳定，更能为全国其他城市提供借鉴。看着街头这些迷茫无助的年轻人，陈云的眉头紧紧皱起，内心泛起深深的忧虑，他当即对随行的广州市负责人说：“就业问题解决不好，就是最大的社会问题，会动摇民心，影响政权稳定。广州当前最紧迫的，就是建几个工厂，吸纳这些失业年轻人，让他们有活干、有饭吃。”
当时的广州市，经济恢复刚刚起步，财政紧张，工业基础薄弱，要新建工厂，面临着资金、设备、技术等多重困难。广州市负责人面露难色，向陈云汇报了实际困境：“陈副总理，我们也想建工厂解决就业，但目前资金短缺，设备匮乏，技术人员也不足，推进起来难度很大。”
陈云听完汇报后，没有回避困难，而是结合广州的实际情况，当场作出具体指示：“资金问题，一方面由财政适当拨付，另一方面可以动员地方商号、民族资本家参与投资；设备方面，可协调上海、天津等工业基础较好的城市支援，调拨部分闲置设备；技术人员方面，从当地原有工厂抽调骨干，再从北京、上海派遣部分技术人员前来指导。工厂的选址要结合广州的工业基础，优先发展投资少、见效快、能吸纳大量劳动力的轻工业。”
陈云的指示，既指出了问题的关键，又给出了切实可行的解决方案，让广州市负责人吃下了定心丸。他进一步强调：“建厂的核心目的是解决就业，要优先招收失业青年，尤其是生活困难的家庭子弟；同时，要加强对工人的技术培训，让他们掌握一技之长，不仅能解决当下的就业问题，还能为广州的工业发展培养人才。”
视察结束后，陈云回到北京，仍时刻关注着广州工厂的建设情况，多次致电广州市负责人，询问建设进度，协调解决遇到的资金、设备难题。广州市政府按照陈云的指示，迅速行动起来，成立专门的建厂工作组，统筹推进工厂建设工作，广泛动员社会力量，克服重重困难，加快建厂步伐。
结合广州的工业基础和资源优势，广州市最终确定新建纺织厂、造纸厂、无线电元件厂三家轻工业工厂。其中，纺织厂和造纸厂依托广州原有工业基础重建扩建——广州早在1932年就筹建了省营制纸厂，1930年代中期还建成了省营纺织厂，虽历经战乱遭到破坏，但仍有一定的设备和技术基础；无线电元件厂则结合当时全国电子工业发展的需求新建，恰逢1951年10月周恩来总理批示同意建设无线电零件厂，广州借此契机，争取到了设备和技术支持，快速推进工厂建设。
建厂过程中，工人们热情高涨，不少失业青年主动报名参与建厂，他们不怕苦、不怕累，白天搬运材料、搭建厂房，晚上学习技术、熟悉流程，希望能早日建成工厂，拥有一份稳定的工作。广州市政府也积极调配资源，协调解决工人的食宿问题，为建厂工作提供全方位保障。经过几个月的紧张施工，三家工厂陆续建成投产。
新建的纺织厂，选址在原省营纺织厂旧址附近，沿用“纺织路”的区位优势，配备了从上海调拨的纺织设备，招收了8000多名失业青年，主要生产棉纱、棉布，不仅解决了大量人员就业，还能满足当地群众的穿衣需求，填补了广州纺织工业的缺口。造纸厂则在原省营制纸厂的基础上扩建，更新了生产设备，扩大了生产规模，招收了6000多名工人，生产的纸张不仅供应本地，还销往周边地区，打破了当时洋纸一统天下的局面。
无线电元件厂是当时广州为数不多的电子工业企业，招收了7000多名失业青年，在技术人员的指导下，生产电阻、电容等基础无线电元件，为全国电子工业的发展提供了配套支持，也为广州后续电子工业的发展奠定了基础。三家工厂共计解决了21000多名失业青年的就业问题，远超预期，让大批失业青年实现了“有活干、有饭吃”的愿望，也让他们重新找回了生活的信心。
这些年轻人进厂后，珍惜来之不易的工作机会，努力学习技术，积极投身生产，工厂的生产效率不断提高，很快实现了盈利，既为广州的经济恢复注入了活力，也为国家创造了财富。曾经街头游手好闲、迷茫无助的年轻人，如今变成了积极向上、勤劳肯干的产业工人，他们穿着统一的工装，按时上下班，脸上露出了久违的笑容，家庭生活也逐渐改善，街头的失业青年数量大幅减少，社会治安也明显好转。
陈云得知广州工厂建成投产、解决大量就业的消息后，十分欣慰。他始终认为，经济工作的核心是为民，解决就业问题，就是解决百姓最迫切的民生需求。建国初期，全国范围内的失业问题十分突出，陈云始终把就业工作放在重要位置，除了指示广州建厂，还在全国范围内推动恢复原有工厂、新建轻工业企业，吸纳失业人员，同时鼓励发展手工业、商业，多渠道解决就业问题。
当时的中国，国力薄弱，财政紧张，每一分资金都要用在刀刃上，陈云作为全国经济工作的“大管家”，始终坚持“实事求是、量力而行”的原则，不搞形式主义，不做表面文章，每一项决策都从百姓的实际需求出发，从国家的长远发展出发。他深知，新生的人民政权，只有解决好百姓的吃饭、就业问题，才能赢得民心，才能稳固政权。
广州这三家工厂的建成，不仅解决了当地两万多人的就业问题，更成为建国初期陈云解决失业问题、稳定民生的一个生动缩影。这一举措，既体现了陈云的务实作风和高瞻远瞩，也彰显了中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨——始终把百姓的冷暖放在心上，把解决民生问题作为工作的出发点和落脚点。
后来，随着全国经济的逐步恢复，广州的这三家工厂不断发展壮大，纺织厂后来更名为广州第一棉纺织厂，生产的“牛头”牌牛仔系列风行大江南北；造纸厂发展成为后来的广纸集团，成为华南地区重要的造纸企业；无线电元件厂则为广州电子工业的发展奠定了基础，推动了华南地区电子产业的崛起。
回望建国初期的艰难岁月，陈云用务实的举措、长远的眼光，为全国经济恢复和民生稳定指明了方向。他在广州视察时的一个果断指示，不仅解决了两万多名失业青年的生计问题，更稳定了当时的社会秩序，为广州的工业发展埋下了种子。如今，广州早已成为工业发达、民生富足的现代化城市，当年陈云指示建设的工厂，虽历经变迁，但他务实为民、重视就业的理念，始终被传承下来。
陈云一生致力于国家经济建设和民生改善，他始终坚持实事求是，一切从实际出发，不尚空谈、注重实效，用一生的坚守，践行了一名共产党员的初心和使命。他在建国初期为解决就业、稳定民生所做的努力，不仅改善了当时百姓的生活，更为后来中国的经济发展和民生建设奠定了坚实基础，他的功绩和精神，永远值得我们铭记。
参考资料
1. 中共中央党史和文献研究院. 陈云年谱（1905-1995）[M]. 中央文献出版社, 2015年版.
2. 广州市地方志编纂委员会. 广州市志·工业志[M]. 广州出版社, 1994年版.
3. 金冲及. 陈云传[M]. 中央文献出版社, 2005年版.
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