牛博士邮储银行芦苇：推进资本管理高级法落地是今年重点

3月30日上午，邮储银行行长芦苇在2025年业绩发布会上首次亮相。他在提及2026年邮储银行资产负债战略时表示，今年将重点推进资本计量高级法落地。

芦苇表示，2026年，全面推动轻资本转型、提升资本质效是邮储银行四大资产负债战略之一。他提到，2025年邮储银行首次获得国家注资，完成定增募资1300亿元，为“十五五”期间发展打开了空间。未来，邮储银行将不断提升资本的使用质效，加强资本节约管理，提升资本内源积累能力。

“同时，加快推进资本管理高级法的落地是我们今年的重点目标，高级法应用实施将进一步巩固轻资本转型和资本节约。”芦苇说。

目前，已经获批实施资本计量高级法的银行有6家，分别是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行。邮储银行是目前唯一一家尚未实施高级法的国有大行。

根据《商业银行资本管理办法》（下称《办法》），邮储银行信用风险采用权重法，市场风险主要采用标准法，操作风险采用标准法。财报数据显示，截至2025年末，该行核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率分别为10.53%、12.10%及14.52%，较上年末均有不同程度提升。根据《办法》《系统重要性银行附加监管规定（试行）》等相关规定，2025年12月31日，邮储银行核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率应分别达到8%、9%和11%。

回顾来看，2012年，《商业银行资本管理办法（试行）》正式发布，引入了标准方法和高级方法两种计算资本充足率的方式。标准方法下，银行适用监管部门统一规定的风险权重或风险参数。高级方法下，银行使用内部模型自行估计部分风险参数计量风险加权资产。高级方法的计量结果较标准方法精细化程度更高，同时对银行的机制体制、计量模型、数据系统等方面也提出了更加严格的要求。经监管部门验收后，银行方可采用高级方法计算风险加权资产和资本充足率。

2014年，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和招商银行获准实施高级方法。根据修订后的《办法》（2024年1月1日正式实施），原资本监管框架下已获准实施高级方法的上述6家银行，在新资本监管框架下信用风险可继续适用高级方法，其他风险模块需另行申请和验收。

2024年11月初，金融监管总局发布《商业银行实施资本计量高级方法申请及验收规定》（下称《规定》），允许根据《办法》相关规定划分至第一档的银行，按照不同风险模块分步实施、分别申请高级办法。金融监管总局有关司局相关负责人答记者问时表示，金融监管总局将做好资本计量高级方法验收准备，结合银行的申请意愿、风险管理状况、系统建设水平及实际工作情况，科学制定工作方案。以“成熟一家、验收一家”为基本原则，全面落实验收要求，严格控制验收质量，合理把握验收节奏，稳妥有序开展验收工作。

关于《规定》出台背景，上述金融监管总局负责人提到，近年来，除了6家已经获准实施高级方法的银行之外，一些银行积极推进高级方法建设，开展了大量实施准备工作，也有申请实施高级方法的诉求。

在2024年财报中，邮储银行曾表示，“基于目前自评结果来看，已基本满足高级方法实施条件”。最新财报中，邮储银行提到，2025年，该行持续完善资本管理高级方法建设，通过积极对标最新监管要求，扎实开展高级方法申请准备工作，全力推动高级方法合规达标进入新阶段。

除邮储银行外，中信银行、兴业银行等头部股份行也在积极推进高级法申请等相关工作。以兴业银行为例，该行在2025年年报中提到，报告期内，该行按照验收程序推进资本计量高级方法实施，顺利完成评估申请并积极推进迎检工作，持续开展资本管理与资本计量高级方法审计。

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